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鄭州高新區重磅發布梯度促進供給側動力轉換雙“十條”
來源:鄭報高新融媒中心  時間:2019-05-20 09:08  
隨著當前新經濟新模式不斷涌現,“創業-瞪羚一獨角獸”新經濟企業成長梯度鏈條不斷完善,以瞪羚、獨角獸企業為代表的新經濟企業成為區域高質量發展的典型代表,成為全國各地區培育新動能的關鍵抓手。

隨著當前新經濟新模式不斷涌現,“創業-瞪羚一獨角獸”新經濟企業成長梯度鏈條不斷完善,以瞪羚、獨角獸企業為代表的新經濟企業成為區域高質量發展的典型代表,成為全國各地區培育新動能的關鍵抓手。

5月19日上午,在2019河南省科技活動周暨第二屆鄭洛新國家自主創新示范區軍民科技融合成果推介會上,鄭州高新區發布了梯度促進供給側動力轉換雙“十條”:《鄭州高新技術產業開發區瞪羚企業認定及培育辦法》(簡稱“瞪羚十條”)及《鄭州高新技術產業開發區關于加快獨角獸企業梯度培育的若干政策》(簡稱“獨角獸十條”)。鄭州高新區新經濟企業“創業-瞪羚-獨角獸-超級獨角獸”梯度培育政策鏈條的完整性進入全國前三。

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把握新經濟發展規律,結合實際情況,高新區制定了梯度促進供給側動力轉換雙“十條”,形成了《鄭州高新區瞪羚企業認定及培育辦法》(簡稱“瞪羚十條”)和《鄭州高新區加快獨角獸企業梯度培育的若干政策》(簡稱“獨角獸十條”),系統構建了“潛在瞪羚企業、瞪羚企業、種子獨角獸企業、準獨角獸企業、獨角獸企業”五級企業成長梯度體系,開展“潛在瞪羚企業、瞪羚企業、種子獨角獸企業、準獨角獸企業、獨角獸企業、獨角獸后企業”六級培育計劃。針對不同階段的企業發展特點及需求,實施多樣化、梯度化、定制化的政策支持。

●對潛在瞪羚企業,給予50萬元認定獎勵,支持企業開發應用新產品,對實體制造類企業首個銷售合同給予補貼,對互聯網類企業開發的原創在線作品給予獎勵,對企業房租、貸款利息給予補貼,支持企業開拓市場,對企業參展給予補貼。

●對瞪羚企業,給予80萬元認定獎勵,支持企業加強技術創新,對研發費用、知識產權購買費用給予補貼,支持企業通過戰略咨詢提升經營管理能力,支持企業引進人才,每年組織企業赴北上廣深召開專場招聘會,給企業引進的高端人才提供人才公寓等支持,建設瞪羚企業俱樂部,組織開展外地游學、專題培訓等服務活動。

●對種子獨角獸企業,給予150萬元認定獎勵,對企業銀行貸款的利息給予補貼,對企業核心人員進行獎勵,支持其在高新區發展。

●對準獨角獸企業,給予300萬元認定獎勵,對于將總部遷入高新區的企業給予一事一議支持,對于將區域總部設立在高新區的企業,按其落地團隊規模,最高給予300萬元的發展獎勵,對企業核心人員進行獎勵,支持其在高新區發展。

●對獨角獸企業,給予500萬元認定獎勵,對于將區域總部設立在高新區的獨角獸,最高獎勵1000萬元人員規模獎勵,對于將總部設立在高新區的獨角獸,按“一事一議”的方式給企業支持,對企業核心人員進行獎勵,支持其在高新區發展。

●對獨角獸后企業,從支持企業平臺化發展、構建產業生態等方面給予支持。

同時,高新區將各個階段的獨角獸企業都需要的支持放在通用政策,比如:支持企業引進高端人才,可給予100萬獵頭費用補貼;支持企業在國內外打造新技術、新產品應用場景;支持企業提升洞見能力和管理水平,以創新券的方式給支持;打造獨角獸工場,組織企業家赴外地游學、開展專題培訓等活動。

發布背景:時代呼喚

黨的十九大報告指出,新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?;航庹飧雒懿荒蕓墾掛中枰?,而是要推動發展。當前我國發展存在的沖突、失衡主要集中在國民經濟的供給端,深化供給側結構性改革是解決我國社會主要矛盾的關鍵。必須要堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

其中,動力變革就是要解決新舊動能接續轉換問題。就是要順應新一輪科技革命和產業變革趨勢,推動以新技術、新產品、新業態、新模式為核心的新經濟加速崛起,形成新動能來換掉傳統以資源和政府為導向的經濟發展模式。國家高新區、國家自創區作為國家創新驅動高質量發展的主陣地、主平臺,就是要率先發展新經濟、培育新動能,加快探索舊動能改造提升。

科技型高成長企業集群是激發新動能、改造舊動能的重要力量,引領新舊動能轉換提檔升級。一批新經濟領域的創業者和企業家,圍繞前沿科技創業,研發新技術、探索新模式、開拓新市??;同時,加快利用新技術、新模式對傳統領域改造升級,促進傳統產業跨界融合,形成了一批具備爆發式成長潛力的高成長企業,催生了一批極具潛力的新業態、新產業,打造區域的新興增長點。地方抓瞪羚企業與獨角獸企業,就是發展新經濟、培育新動能、改造舊動能,進而深化供給側結構改革,進而為解決我國社會主要矛盾做出貢獻。


警惕“虛胖”  創新服務與審慎監管并重     

黨的十九大明確指出,“使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用”,就是要在新時代正確認識與處理政府和市場的關系,促進市場主體良性互動、生產要素加快流動和市場環境逐步完善,推動高質量發展。

習近平總書記指出,市場要活,就是要使市場在資源配置中起決定性作用,主要靠市場發現和培育新的增長點。新經濟條件下,大量新技術、新產品、新模式、新企業、新業態涌現,往往不是政府發現和培育出來的,而是市場競爭的結果,市場的試錯、挖掘和激勵功能顯得尤為關鍵。同時,要“更好發揮政府作用”,不是政府更深地介入到資源配置活動中去,而是要在保證“使市場在資源配置中起決定性作用”的前提下,管理那些市場管不了或管不好的事情。通過加強和優化公共服務、保障公平競爭、合理市場監管、維護市場秩序等手段,推動可持續發展,維護企業創新、創造、創富的空間和活力,彌補市場失靈。

高新區認為,梯度促進供給側動力轉換雙“十條”針對不同階段企業的市場化配置資源能力,差異化地發揮政府的服務和引導作用。潛在瞪羚企業、瞪羚企業等新技術、新產品、新模式初入市場,創新要素吸附能力不強的企業群體,屬于“弱勢群體”,容易被市場力量選擇性忽略,應當在尊重市場競爭選擇的同時,通過多種手段提供有效的創新服務和資源引導,對低梯度企業“扶上馬、送一程”。對獨角獸序列的企業,產品、服務、模式等初步得到市場認可,具備了一定的市場化配置資源能力,應當創新服務與審慎監管并重,采取包容的監管態度,為高梯度企業的產品迭代、模式創新創造發展機會;同時采取審慎的監管態度,理性看待資本市場對獨角獸企業估值“虛胖”的市場現象,持續關注高成長企業群體市場試錯的創新風險,不急于推進企業上市,有效防范控制金融風險。

延伸閱讀

鄭州高新區是1988年啟動籌建的河南省第一個開發區、1991年國務院批準的第一批國家級高新區、2016年國務院批準建設的鄭洛新國家自主創新示范區核心區。經過30年耕耘積累,鄭州高新區已經成為中部地區創新創業的高地。進入新時代,鄭州高新區進一步堅定了國家高新區“發展高科技、實現產業化”的功能定位,把握國家自創區“創新體制機制、政策先行先試”兩大使命和“培育新產業、引領新業態、打造新模式”三項任務的基本內涵,樹立了“積累經驗、核心帶動、形成示范”的發展境界,梳理了自身四大優勢和六項短板的現實基礎,明確了“聚焦智慧產業、建設智慧社會”的主攻方向,確立了2025年建成千億級世界一流高科技園區的奮斗目標,明晰了“圍繞產業鏈,布局科創鏈,完善金融鏈,強化政策鏈,著力發展宜創宜業宜居智慧新城”的“四鏈一城”實踐路徑,謀劃實施了高質量黨建工程、中國智慧傳感谷、千億級網絡空間安全產業基地、大數據產業培育、北斗應用產業組團、科技金融港建設、智慧高新建設工程、智慧家庭2.0三萬戶規模示范工程、國際國內協同創新體系構建工程、產城更新示范工程等自創區建設十大抓手級工程。

現階段,鄭州高新區以體制機制改革創新為動力,統籌改革發展穩定各項工作,實現了改革發展雙統籌、雙促進。2018年實現GDP 348億元,同比增長10.3%,高于全市平均增速2.3個百分點;實現規模以上工業增加值88.6億元,同比增長14%,高于全市平均增速7個百分點;實現一般公共預算收入41.1億元,同比增長12.5%,高于全市平均增速3.5個百分點。新增高新技術企業184家,有效期內高企累計566家,同比增長48.4%,占全省的17 %,占全市的42.5%;創新型龍頭企業14家,占全省的14%,占全市的58.3%;新增市級以上研發機構83家,累計767家,同比增長35%,區域內聚集各類市場主體四萬余家,其中科技型企業超過五千家。同時擁有8個部屬院所,5個國家重點實驗室,6個產業技術研究院,11個國家級工程(技術)研究中心,59個創新孵化載體,47個市級以上院士工作站,高端創新資源全省領先。

新聞鏈接

瞪羚企業是對成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業的一種通稱?!暗閃紜筆且恢稚樸諤競捅寂艿牧繆?,業界通常將高成長中小企業形象地稱為“瞪羚企業”,一個地區的“瞪羚企業”數量越多,表明這一地區的創新活力越強,發展速度越快。

準獨角獸企業是指發展速度快、相對稀少、產業方向符合我市產業指導目錄,有希望在較短時期(3年以內)成長為獨角獸企業的企業。

獨角獸企業,被認為是2013年風險投資家AileenLee創造出來的概念:簡單定義就是估值在10億美元以上的初創企業,也有投資機構將“初創”定義為成立不到10年。獨角獸企業被視為新經濟發展的一個重要風向標,主要出在高科技領域,互聯網領域尤為活躍。

參考先進地區的經驗做法,高新區出臺專項政策支持瞪羚企業發展并著力制定獨角獸企業梯度培育計劃,以期實現獨角獸“0”的突破。



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